二○一八年九合一選舉暨公投系列社論三

　在韓流狂潮席捲之下，本屆市長選舉台南市民進黨黃偉哲得票三十六萬七千五百多張，小勝國民黨高思博的三十一萬二千八百多票，兩人相差五萬四千多票；令人驚訝的是，龍崎區牛埔里長陳永和以無黨籍身分參選，居然得到十一萬七千一百多票，遠超過林義豐與前縣長蘇煥智，這個現象所釋放的強烈信號，非常值得新科市長黃偉哲正視。

　從大環境來看，民眾對生活品質日益重視，這次公投案就有多案與空氣品質以及核電或綠電有關。民進黨政府上台後橫柴入灶，倒行逆施，引燃遍地烽火，導致今年落得與四年前國民黨大敗極其相似的下場。民意如流水，可以載舟，當然也可以覆舟！

　極力反對牛埔里設置台灣南區事業廢棄物綜合處理中心的陳永和，長年力爭屢屢受挫，遂在今年七月決定參選市長，至今只有四個月；該里設籍者四千人，但常住者只有一百多人，是典型的偏鄉。外界看來，此舉猶如蚍蜉撼樹，現在竟獲多達百分之十二點多的支持，儼然就是一場可比韓流的小型龍捲風。

　值得注意的是，高思博也曾表態，主張透過區域計畫將這片惡地地形劃為自然地景。如果將之視為一種不明言的公投，陳、高兩人反對龍崎掩埋場的立場，即獲百分之四十五的支持，當然值得嚴肅對待。

　去年底台南社大空拍發現市府以防災為由，發給水土保持施工執照，致業者挖毀馬頭山泥岩。水利局解釋，牛埔泥岩既非地質法規範的地質遺跡環境敏感區，也非文化資產保存法公告的自然地景。今年一月底，一向支持民進黨的陳永和，高舉「賊仔政府」看板，到市府抗議靜坐二十四小時，引起許多關注。這個場景，是何等反諷。以前民進黨在野時喜用這四字攻擊執政黨，怎料竟有打臉自己的時候。

　陳永和的選舉公報，政見只有短短十個手寫大字：「還政於民，打造公民城市。」主張公民共商市政、共治預算，公民推薦局處首長，市長每季向公民請益等等。儘管這只是理想國式的訴求，但無疑真實反映了他心靈受創後的心境。

　在環團的推波助瀾下，陳永和聲勢漸起，網路聲量也越來越大，不但有金曲歌王為他錄製競選歌曲，最後還有一向不支持特定候選人的網路社群破例宣布支持陳永和。能夠短期吸聚這麼多的支持，代表府城民怨已深。在龐大壓力下，八月上旬，掩埋場人員全面撤離。

　行政院長賴清德在台南市長任內，曾承諾未跟民眾溝通前不會許可開發；代理的李孟諺也承諾在中央與地方未有共識前，不會核發水土保持施工許可。選前一個月，環團施壓各候選人同意在當選後撤銷開發許可，但黃偉哲與林義豐拒簽。

　黃偉哲其實面臨一個困境，立法院幾年前通過他與許添財等人提案，建議暫緩開發這個事業廢棄物處理中心，其中引文建會提出的調查報告，指泥岩惡地形實為重要觀光資源，「值得列為自然環境特殊景觀保存地區」，若因開發而毀於一旦，損失將難以計量。

　如今黃偉哲順利當選，環團自然希望他不忘初心，他則重申不僅程序必須合法，還要獲得居民同意，甚至再加一道關卡，須有專業第三方公正單位審議通過，三者均備，才有足夠的正當性來談動工。這樣的表態雖然四平八穩，其實他大可呼應自己的初衷，由文化資產保存法出發，順勢推動設置國家級「惡地地質公園」，作為鄉土文化教育基地，向陳永和及環保團體伸出友善的橄欖枝。